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行政院長賴清德上任至今，已經一連給了公務人員兩份「大禮」，一份是先前「決定為所有公務員加薪百分之三，以提升同仁的工作士氣」，另一份是日前在臉書發表「給全國公務員的一封信」，提到「期盼所有同仁跟我一起攜手努力，共同打拚，為臺灣每一位善良勤奮的人民，打造一個擁有美好願景的國家，也為我們的下一代許下充滿希望的未來。」這封信被認為是肯定公務人員的重要性，有助於提升士氣。
誠然，這是賴揆上任後的一個好的開始。任何人都不是神，不可能靠自己就把國家治理好，包括總統與行政院長想有政績，一定要調動公務人員的積極性，讓他們願意自動向前行，否則只靠總統、院長加上部會首長等幾十個或幾百個首長，無論如何也難以推動三十多萬名公務人員的進步。
賴揆的加薪及喊話，顯示他深知公務人員體系的重要，因此當不會重蹈某些政治人物的覆轍，有些政治人物自以為厲害聰明，認為公然耍狠、當面痛駡公務人員就可以讓公務人員動起來。這種想以一人鞭策、驅動公務人員大軍的企圖，即使一時收效，也難以持久，更多的時候只會引來公務人員的消極怠惰，結果反而什麼事都做不好。
要調動公務人員的積極性，光是加薪百分之三以及喊話，絕對不夠，這不是真正的「大禮」。賴揆當有更多的政策「大禮」，才能動員公務人員「共同打拚」。
我國公務人員制度的弊端頗多，主要症狀一言以蔽之：「多做多錯、少做少錯、不做不錯」。這十二字箴言，可說是無人不知、無人不曉，既沉重又沉痛，非改不可。
在公務人員的體系，績效經常說不清楚，於是認真做到死的人，升遷未必快，打混等下班的人，薪水照樣領。反正敘薪主要是年資掛帥，認真的跟打混的彼此收入差不大。長久下來，難怪公務人員體系暮氣沈沈、冗員多多。以這次加薪來講，也是人人有份。
賴揆真想送公務人員大禮，當從制度改革下手，加強薪水中的績效工資，才能讓真正有心做事的公務人員動起去，進而改變「多做多錯、少做少錯、不做不錯」的文化。
公務人員的改革很不容易，一來修法涉及行政院、立法院、考試院，二來一定會有人反彈。當年關中擔任考試院長想推動公務人員淘汰制度，幅度只有百分之三，結果沒能成功。這不意外，因為「減法改革」的反彈一定大，相較之下，採取「加法改革」，以具體績效表現來重點鼓勵優秀的公務人員，當能逐步改善公務人員的文化。
往昔法家變法，吏治改革一向是重點，這就是公務人員制度改革。當代新加坡的公務人員體制以效率著稱，關鍵之一是績效薪資占薪水的三至四成，可供參考。
賴揆新上任，民調正高，如能趁此銳氣聯合考試院、立法院推動制度改革，才是給公務人員的真正大禮，才能進而「打造一個擁有美好願景的國家，也為我們的下一代許下充滿希望的未來」。
●作者：賴祥蔚／台灣藝術大學廣播電視學系教授、中華傳播管理學會理事長
●本文為作者評論意見，不代表《NOWnews今日新聞》立場。
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下面附上一則新聞讓大家了解時事
屏東美和科技大學配合政府新南向政策，積極推動有成，29日教育部特別安排來自越南、印尼、泰國及馬來西亞等四國媒體記者一行18人，蒞該校參訪深耕國際交流多年的成果。除參觀該校最具特色的護理系、食品營養系及餐旅管理等系專業教學設備外，還特別與該校越南學生互動。
美和科大國際處長林筱增表示，該校自2007年開始至新南向國家開設境外專班，合作對象包括有外貿大學(FTU)、河內醫科大學(HMU)、胡志明醫藥大學(UMP)、胡志明工業大學(IUH)、胡志明食品工業大學(HUFI)及阮必成大學(NTTU)等多所當地頗具聲譽的優質學校，迄今已有超過290位越南學生就讀中。還說，該校深耕越南已逾10年，培育超過500位越南畢業校友，在各領域表現傑出，可以說是該校在越南的最佳代言人。校方更指出，該校今年進一步配合政府新南向政策，與印尼合作開設資訊管理系四技國際產學合作專班，成功開拓印尼教育市場，目前已招收37位印尼學生，目前也正著手安排學生來台就讀。
▲媒體訪問團參觀美和科技大學護理系臨床模擬教學中心。（圖／記者陳宗傑翻攝,2017.09.29）
校長陳景川博士是臺灣知名食安專家，自2013年起成功整合臺灣科技部與民間等資源，陸續舉辦了3次「東南亞國家協會食品安全與健康危害認知培訓工作坊」，充分結合其食品檢驗專長，拓展新南向技術交流。培訓南向國家政府機構、大學、專業實驗室食安品檢驗學員超過百人，對提升新南向國家食品安全貢獻良多。據說，胡志明食品工業大學(HUFI)現任校長Nguyen Xuan Hoan博士即為當時參與學員之一，因此對於該校深刻印象，也開啟後來兩校合作開設「2+2」大學境外專班之契機。現已邁入第1年，逾130位越南學生就讀。
▲媒體訪問團與美和科技大學越南學生互動。（圖／記者陳宗傑翻攝,2017.09.29）
陳校長補充，該校近三年陸續獲得教育部等各種補助逾新台幣2億元，師生表現亮麗，參加國內外各種專業競賽獲獎無數，教育成果深獲各界肯定。除提供國際學生最佳學習環境、各種獎學金、與生活照顧外，更規劃「生活中的食安」新南向食安網路課程，榮獲教育部106年度磨課師系列課程推動計畫補助400萬元，透過網路平台嘉惠更多外國莘莘學子。更期許越南、印尼等新南向各國學生學成返國後，能成為美和科技大學最佳代言人，除落實政府新南向政策外，相信將可成為臺灣與新南向國家的最佳溝通橋樑。
▲教育部新南向國家媒體訪問團參訪屏東美和科技大學。（圖／記者陳宗傑翻攝,2017.09.29）
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